上半年收入少,这6类资金90%的农业项目都有机会,错过太可惜!

年初一号文件一下发,各省就针对本省的实际情况,做扶持项目的规划了。涉农的产业项目也就可以参照去年的扶持政策,着手准备申请扶持资金的工作啦。“扶农资金、僧多粥少”,要是不早点未雨绸缪,很快就错失良机。

很多朋友光听说国家对农业有补贴,就是不知道自己的项目能不能拿到。其实一号文件涉农项目变动不大,而且多数项目的延续上个五年规划进行的,所以我们一般以往年的项目进行参考来做准备计划。

虽说国家的扶持资金是“锦上添花”,并非“雪中送炭”。话又说回来,有条件争取的还要放手一博,查查看现有的项目在不在扶持范围内,心里好做打算。

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第一大类:粮食补贴

粮食安全是重中之重,为了确保国家粮食生产稳定,国家对农户、种植大户与相关企业进行多项目补助。项目种类也很丰富:有良种补贴、农资综合补贴、粮食直补等等。针对产粮大户与企业还专设了专项补助资金进行奖补。

每个省根据自身财政状况进行额度调整,基本规律就是哪个省有钱补得就越多。

比如浙江省:除了固定的粮食直补资金以外,对规模化粮食种植户也有补助。全年稻麦复种面积达到50亩以上的规模经营主体每亩补贴100元,对一季旱粮种植面积50亩以上的主体每亩补贴125元,对在“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上且套种面积比例达50%以上的每亩补贴60元。

比如重庆:一是相对集中成片承包耕地或租种耕地(包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地)50亩(含50亩)以上,种植一季主要粮食作物(包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦等10种粮食作物)。

补贴标准:现金直接补贴标准,每亩补贴230元。

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第二大类:菜篮子工程

粮食保障了,菜也不能缺。菜篮子工程是重点解决了副食品市场供应短缺问题,解决我国副食品供应长期紧张的局面。

菜篮子工程包含哪些项目,补贴标准是多少?

(1)种植业补贴:菜篮子工程规模化种植补贴标准5000元一亩,300万以内。

各省规模标准不一样:比如有地方的设施基地要求在200亩以上;菜篮子工程每个露地基地1000亩以上有补贴。

(2)畜牧业补贴:市级以上畜禽规范化示范场的规划饲养场(符合项目补助请求)给予补助,猪场补助25万元、蛋鸡场补助25万元、肉羊场补助25万元、肉鸡场补助25万元、肉牛场补助30万元。

申报时间:一般在每年的7-8月就可以申请菜篮子工程补贴。

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第三大类:农业产业化项目

这个项目涵盖范围相当广,国家农业综合开发产业化经营项目。

目前是按照各省农牧业特色产业发展的要求,种植基地要突出集中连片、规模化、标准化种植的设施蔬菜、经济林项目;养殖基地要突出良种奶牛、肉牛肉羊、生猪、蛋鸡等项目;加工项目要突出马铃薯、油菜籽、蚕豆、牛羊肉等大宗农畜产品加工;流通设施项目要突出蔬菜和牛羊肉保鲜储藏交易项目。

补助标准:

涉农企业申请财政补助资金控制在150-300万元之间

新型农业经营主体申请财政补助资金控制在70-150万元之间

单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元,不低于10万元

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第四大类:农业基础设施

农业基础设施类的项目补助同样是个重点,我们国家的农田基础是相当薄弱的,想要提升土地质量必须把基础条件要做。每年国家在农田水利设施与土地整治上面花巨资提升土地质量,增加农产品产量。这部分项目在地方一般由政府部门主导,当然也有企业或合作社联合政策部门共同进行土地改造。

哪些经营主体可以申请这项补贴?

①经过当地有关职能部门认定或登记的专业大户、家庭农场;

②经过注册登记,且有一定规模、持续经营能力强的涉农企业或农民合作组织。

补贴多少钱

根据国家农业综合开发办公室的通知要求,亩均财政资金投入为1500元以内。

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第五大类:扶贫工程

2020年是脱贫攻艰全面进入小康社会的最后一年,因此今年的脱贫任务也很重。同样也将会为全面脱贫投入更多的扶贫资金,而扶贫工程包含的项目也很多:造福工程、产业扶持政策、就业扶持、小额信贷、雨露计划、贫困村提升工程、危房改造资金等

各省会依据实际情况来安排扶贫资金,每个省都有差别,我们在这里放一个省份的产业扶贫政策来作参考吧。福建省的产业扶贫有一条是值得其他省份借鉴的,他们非常重视休闲农业的发展。

产业扶贫:

1、贫困户发展特色优势农业和农产品加工、休闲农业(农家乐)、森林旅游、电子商务、流通配送、手工业加工、商品销售等项目,每户(或项目)补助资金一般不超过10000 元。

2、用于支持直接带动10户以上建档立卡贫困户或带动整个贫困村60%以上贫困户脱贫致富的生产性扶贫项目,每个项目按每带动一户贫困户补助不超过5000元计算,且每个项目的补助资金不超过30万元。

3、用于支持创业致富带头人贷款贴息资金。在脱贫攻坚期内(至2020年底),对认定的创业致富带头人贷款20 万元以内的部分按年度据实以贷款基准利率给予贴息,超过20 万元额度的部分不予贴息;

4、用于支持农产品加工企业购置设备。以企业购置设备全额30%为上限进行补助,单个企业最高补助额不超过100 万元。具体的补助标准由县级农业农村(扶贫)、财政主管部门制定。

危房改造:

补助对象和补助标准:

(1)建档立卡贫困户危房拆除重建的,按每户16500元给予补助;修缮加固的,按照每户14500元给予补助

(2)五保户、原中央苏区(革命老区)国家重点优抚对象和革命“五老”人员危房拆除重建的,按每户14500元给予补助;修缮加固的,按每户13000元给予补助

(3)低保户、贫困残疾人家庭危房拆除重建的,按每户13000元给予补助;修缮加固的,按每户12000元给予补助

(4)其他贫困农户危房拆除重建的,按每户11500元给予补助;修缮加固的,按每户10000元给予补助

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第六大类:农村环境整治

自从国家宣布建设美丽乡村计划,对农村的各项改造政策就不断出台。建设美丽乡村首先必须做好农村的基础设施改造工作,改善农民的居住条件和居住环境,这与乡村振兴战略的目标也是一致的。因此,农村基本的道路、房屋、电网、污水处理、厕所等改造都在范围之内,属于重要的民生工程。

以山东省为例,之前山东省对参与农村厕所改造的农民每户的补贴金额至少1000元,不过今年还将会加大补贴的力度,采取“先建后补”的政策,对于完成农村厕所改造的农民补贴的金额最高可达到4000元。当然各地因经济发展水平的不同,补贴的标准也有一定的差别。

总而言之,列举这六大类的政策补贴,就是想起一个抛砖引玉的作用。毕竟国家涉农资金上万亿,对农业产业链每个环节都有扶持,项目涉及的部门多、资金也多,条件好的项目可集成应用扶农政策,争取国家多个部门的项目扶持,在发展过程中有推力也不至于担子太重。

重点解读!乡村发展用地正确使用方式和不可触碰的底线

在今年的《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(以下简称2020年中央一号文件)中,强化农村补短板保障措施的最重要一项就是破解乡村发展用地难题,2020年中央一号文件中对乡村发展用地提出了基本原则和指导,明确了一条底线和两类乡村土地使用方式,并将完善乡村产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。

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明确乡村发展用地的底线

坚守耕地和永久基本农田保护红线。对耕地和永久基本农田实行严格保护,乡村建设项目应避开耕地和永久基本农田。

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对农用地和农村集体建设用地

两类用地的使用做出进一步指导

(一)明确辅助设施用地纳入农用地管理,农业设施用地可以使用耕地。

文件中明确“将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管,严禁以农业设施用地为名从事非农建设”。对于辅助设施用地的规模上限要求,我们需进一步观望自然资源部和各省相关部门推出政策要求。

(二)农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。

①明确来源方法

在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用地发展乡村产业项目。以北京的乡村建设为例,通过对村庄低效产业的腾退、村庄的拆并建节余出村庄集体建设用地指标,用于发展乡村旅游、新兴产业的建设用地发展。举两个简单的例子,A村原有集体建设用地100亩,原为家具制造厂,因不符合北京市现行的产业发展要求,对家具厂进行腾退,并引进影视创作、文化创意等新兴业态,重新激活村庄产业发展;B镇因航空新城建设迎来新的发展契机,需要新增建设用地用于相关产业发展,则对下辖的3个村庄进行新农村合建,将原每户占地200平米的平房宅基地,改建为占地100平米的2层带小院的洋房,在考虑百姓使用诉求的情况下,合理腾退出集体建设用地,用于产业发展。文件中也提出下一步将开展乡村全域综合整治试点工作。

②提出量化要求

文件中也对乡村产业发展用地的指标提出了明确要求:新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时,应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。”

③提出经营方式与简化审批要求

村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求,对农村集体建设用地审批进行全面梳理,简化审批审核程序,下放审批权限。

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延伸阅读

关于用地有两个关键的问题:一是乡村产业发展用地包括什么?我们能做什么?二是与农业设施相关,就不得不提设施农业用地,设施农业的定义和具体内容包括什么?

对于这两个问题,我们可以重点了解两个文件,一是2019年5月15日自然资源部办公厅发布的《产业用地政策实施工作指引(2019版)》,二是2019年12月20日自然资源部农业农村部发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》。

(一)产业用地政策实施工作指引(2019版)

2019年5月15日自然资源部办公厅发布的《产业用地政策实施工作指引(2019版)》中按照土地供应方式、土地使用要求与情形,对各类产业用地做出了明确的要求。

①第二十二条,土地供应价格的确定中,对符合生态环境保护要求和相关规划前提下对使用“四荒地”及石漠化土地建设冰雪项目或使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目,土地价格按照成本价格优惠使用。

②第二十三条,对使用集体建设用地的情形做出了明确使用说明:

  • 鼓励养老机构可依法依规使用农村集体建设用地发展养老服务设施;
  • 支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐;
  • 探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,按照规划要求和用地标准,改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所
  • 农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设、改造建设乡村旅游接待和活动场所。
  • 选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区外的自驾车旅居车营地,其公共停车场、各功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、废弃物收纳与处理区等功能区可与农村公益事业合并实施,依法使用集体建设用地。

(二)关于设施农业用地管理有关问题的通知

2019年12月20日自然资源部农业农村部发布了有效期为5年的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》,通知中明确了设施农业用地的定义、设施类型做出了明确的说明,并对其用地性质、使用规模确定、管理单位、监管单位使用流程等均做出了说明。将由各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门制定具体实施办法,并报自然资源部备案。

①设施农业用地概念及说明

设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中,作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等,以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地;畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地,不包括屠宰和肉类加工场所用地等。

②用地性质要求及占补要求

设施农业属于农业内部结构调整,可以使用一般耕地,不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的,可以使用永久基本农田,不需补划;破坏耕地耕作层,但由于位置关系难以避让永久基本农田的,允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。

③设施农业用地规模确定单位

各类设施农业用地规模由各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定。其中,看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准,养殖设施允许建设多层建筑。

④日常管理单位

市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责设施农业用地日常管理。

⑤监管单位

国家、省级自然资源主管部门和农业农村主管部门负责通过各种技术手段进行设施农业用地监管。

⑥设施农用地申报使用流程

设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案,乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。涉及补划永久基本农田的,须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。

乡村发展用地政策正在逐步开放与规范化,如何能够有效的利用农用地与农村建设用地还需要自上而下的有效政策,和自下而上的探索实践,乡村振兴的探索,我们一同在路上。


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